《保障中小企业款项支付条例》实施后，建筑企业应当注意些啥？

        2020年7月5日，国务院发布《保障中小企业款项支付条例》，并已于2020年9月1日施行。《条例》禁止机关、事业单位、大型企业（为行文便利，下文简称“甲方”）利用强势地位而对中小企业设置不合理的交易条件，并为中小企业（下文简称“乙方”）提供了保障措施和救济渠道，是继《保障农民工工资支付条例》之后，国务院推出的又一部“依法治欠”的重要行政法规。 

        本文旨在简明扼要地梳理《条例》，便于读者快速了解掌握主要内容，并从建筑企业角度出发，提出相关建议和问题的简答。 

一、《条例》的适用范围 

《条例》第2条规定了该《条例》的适用范围。

二、《条例》规制了甲方的付款义务 

《条例》通过第6条~第19条规定了甲方的付款义务，并在第25条~第27条规定了相应罚则。 

三、《条例》提供的监管措施 

《条例》第16~24条，为敦促甲方履行付款义务，保障乙方收款权利，提供了配套监管措施。 

四、《条例》对建筑企业的启示

（一）不论是甲方还是乙方，均要加强合同意识，避免违约

随着《条例》的施行，双方更应当加强合同意识，避免违约：若乙方违约，尤其是质量不合格，将无权主张工程款，即使合同或《条例》对乙方款项的保障再有利也是枉然。而如果甲方违反付款义务，自身不仅要承担违约金等，还可能面临失信惩戒，其负责人被当地主管部门处分，被新闻媒体曝光。

（二）对甲方的启示，以大型总承包企业（简称“总包”）为视角

通过本文前述一~三部分，足见《条例》对总包的付款行为提出了极高的要求，再加上今年5月1日施行的《保障农民工工资支付条例》，总包对下的付款压力不言而喻。作为总包，该如何应对呢？

1、对下家，总包应当对分供合同如《分包合同》《材料采购合同》等进行相应调整，鉴于篇幅所限，本文仅作列举：

（1）根据《条例》第十条，总包若要以商业汇票等非现金支付方式结算的，应当在合同中作出明确约定；

（2）根据《条例》第十一条，总包若要以审计结果作为结算依据的，也应在合同中明确约定；

（3）根据《条例》第十三条，总包应当就付款条件作出明确、合理的约定，比如待竣工验收批复或决算审计后，抑或待收到业主方相应款项后。

（4）根据《条例》第十五条，总包应当明确约定逾期付款的计息方式，否则根据《条例》第15条，要按每日利率万分之五计息，即年利率18%！

2、对上家，总包应争取与发包人约定更有利的收款条件，如增加付款节点或比例，以缓解对下的支付压力。 

3、转变经营、管理思路，慎用“拖”字诀

部分总包在与分供商的履约过程中，只凭经验不看合同，往往拖延回复，拖延验收，拖延结算，拖延付款，发生纠纷了，才把合同翻出来，猛然发现合同里有“不作为默示条款”：因为“拖”，导致视为总包认可了分供商的索赔或结算款，或放弃了向分供商的索赔权，有的甚至错过了反诉的诉讼时效。

此外，根据《条例》第十六条第二款，总包还应当及时妥善处理中小企业款项的清欠，避免“欠付信息”公之于众，对企业造成负面影响。

（三）对乙方的启示

1、应主动披露中小企业的身份

根据《条例》第3条，乙方应主动向甲方披露中小企业的身份。

2、签约前可调查甲方往年欠付情况

根据《条例》第16条，乙方在签约前可通过企业信用信息公示系统网站、报刊等途径查询甲方的往年欠付情况，据此决策是否签约，筹划合同条款。

来源：上海建领城达律师事务所